5证变28证，折腾非京籍家长为了啥?“银河国际官方网站”

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根据今年年初北京市公布的《北京市教育委员会关于2015年义务教育入学工作的意见》，非京籍儿童入学获取五证的政策基本恒定，明确细则由各区县结合实际制订。但在实际继续执行过程中，细则让五证伸延出有了多达28个证件，让非京籍家长们有苦难言。(5月26日《人民政协报》)《义务教育法》规定，父母或其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住于的适龄儿童、少年，父母或其他法定监护人工作或者居住地的人民政府有误其获取公平拒绝接受义务教育的条件。考虑到转入北京工作和居住于的非户籍人口数量较多，中小学学位供给紧绷，设置一定的筛查标准具备一定的现实必要性。

北京市教委明确提出，非京籍儿童必须同时获取五证才能入学。五证还包括适龄儿童少年父母或其他法定监护人本人在京农民工低收入证明、在京实际住所居住于证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府开具的在当地没监护条件的证明。这早已可以很好的证明非京籍儿童监护人在京农民工和居住于的状态，并且需要筛除出有相当大一部分不具备条件的申请者，减少当地的中小学学位供给压力。

但让人匪夷所思的是，五证被北京各区县又更进一步分解成为几大类总共28个证件或证明，这其中很多证件或证明所能起着的起到，是重合、反复的。比如，父母工作证明证件，就被分解成为父母双方劳动合同、社保权益记录、工商管理证明、双方所在单位营业执照、的组织机构代码等。实质上，劳动合同和社保缴付(权益)记录只不过几乎可以证明一个人的合法工作状态，拒绝申请者获取所在单位的营业执照、的组织机构代码等，不仅毫无意义，而且不会大大增加在京单位的工作开销怎么会此举的目的，就是为了被迫在京单位增加任用非京籍求职者?又如，家庭在京住所证明，被拒绝获取租房合约、房租完税证明、房租完税发票、居住于期间的电费单据、水费单据、房东夫妻的身份证、房产证等证件或证明、单据。

租房合约、完税发票、房产证三项就不足以证明非京籍人口在京的合法居住于状态，以及居住于房屋不具备合法产权，为什么不须在房租完税发票以外拒绝自行获取房租完税证明，还要递交电费单据、水费单据?更好的单据、证明，更加有助解释(证明)非京籍人口在京的活动情况?如果是这样，那么北京市有关区县还可更进一步伸延非京籍儿童入学申请人必须递交的单据表格，还包括公交卡充值表格、单位的发票记录、食堂消费记录、移动电话通话表格、菜市场每日出售品种及数量表格，等等，或者索性拒绝申请者默写若干条北京公交线路站点名称、运营区间、分段收费票额。北京市各区县将市教委明确提出的五证，分解成28个证件、证明，现实本意到底是什么?实质上，《人民政协报》报导中就得出了一项最重要线索，明确拒绝完税证明、发票等种种文件无非把家长们着急得够呛今年适龄孩子的家长为了一张缴税单，来往镇政府跑完了8趟。镇政府每天只敲100个号，我们社区的一位孩子家长在凌晨四点赶往镇政府时，找到前面早已排起了长长的队伍出示任何一项证明、发票等文件，必须非京籍儿童的家长数十次甚至数百次来往于社区、街道(乡镇)、区级有关单位，每一处的办证中心的每日招待人数还十分受限，不能起早摸黑。

这就意味著，筹办楚证明等文件，非京籍儿童的家长必需最少花费几十个工作日。在备齐28个证件、证明，并通过全案后，还要庆贺不事前通报的入户审查，报导称之为，有人从单位请求长年假在家里等候。

这明晰就是无意着急申请者。着急意味著相当大的时间和精力成本，还要有冷静。人们几乎有理由猜测，北京市各区县有关部门蓄意为之，目的就在于让申请者知难而退。

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