不动产登记制度规范比功能联想更重要

（原标题：张敬伟：不动产注册制度规范比功能误解更加最重要）国土资源部近日回应，作为我国一项基本的物权制度，不动产注册制度正在悄悄发力。力争到今年底前，全国所有市县的不动产统一注册将终端国家级信息平台。

不动产注册联网早已试点二三年了，全面前进仅有覆盖面积联网也是理应之义。不动产注册制度，迎合互联网时代的拒绝，通过联网构建大数据联通，既是时代必须，能更佳地维护公民不动产，对完备物权制度维护也有现实意义。不动产注册全国联网，应向完备制度规范的角度去解读，而不应付其有更加多碎片化的功能化误解。

物权法律在中国更为迟缓，因而在物权维护的制度层面，之前也更为模糊不清。与此同时，中国市场化和市场创富的速度十分慢，从楼市到股市再行到其他市场，各种市场要素变换，因此物权从形式到内涵都极为简单。于是，物权法从法制到法治都要跟上时代步伐。

在现有的法制体系下，利用信息技术手段，通过不动产注册的互联互通，完备制度规范，迫在眉睫。从制度规范而言，创建统一注册的不动产权信息平台，可以最大限度地构建公民不动产权的公开发表半透明。如果说阳光是最差的防腐剂，公开发表半透明、可查找的不动产注册制度，也可最大限度地构建不动产权的合法化。却是，对于物权理解，每个人都会有常识性的逻辑，也会猜忌将自己的合法物权真实情况注册。

忽略，如果一个人的不动产不合逻辑和常识就像舆论场之前曝光的众多房叔、房嫂那样，其职业、收益和其享有的不动产显著不给定，他们也不肯真实情况注册。不动产注册本身不具备反腐败功能，但作为制度规范，对还包括贪腐在内的非法行为都具备刚性约束。

但要认为的是，不动产注册的全国联网，主要目的不是为了反腐败，而是对物权制度的基础性完备。如果说将此制度视作反腐败利器或者给与公众随便以人查房的权利，这种的制度设计和技术改版就回头稍了。越是在法制不完善、法治不完备和制度不规范的情况下，就越无法将制度规范功利化。否则，保守的功利思维，不会伤害制度规范的内涵，使之沦落公众情绪的工具，使理性的制度设计异化。

即如将不动产注册全国联网视作反腐败利器，将不会造成地下房产的非法交易，使楼市更为失调。再行如不给以人查房设置防火墙，人人得而查之，那么公民的隐私权就无法确保。好制度首先在于权利确保，而不在于惩恶。

以人查房，必需合法规范。某种程度，不动产注册全国联网，固然可以查清每个人买了多少房，但也并非为了压制炒房，更加不是关门打狗叛房价。

楼市调控是系统工程，楼市有周期，不受市场供需、政策南北、财税设计、金融环境等诸多因素影响。靠不动产注册全国联网系统就能遏止炒房、叛房价？似乎不有可能。但可以认同的是，这一制度将摸清全国不动产的家底，有助楼市因城施策、精准调控。

仅次于的猜测来自于不动产注册全国联网是为税房地产税做到打算。正如前述，这一制度有助摸清全国不动产的家底，对于未来税房地产税获取了精确的数据反对。

但是，不动产注册全国联网，并不意味著房地产税税邻近。却是，税房地产税必须法律，而法律程序是简单、缜密的。

据报，房地产税并没划入今年的法律规划，因而房地产税法律还是远景。更加最重要的是，在楼市还不存在诸多制度短板的现实中，当务之急是顶替制度和监管短板。

因此，不动产注册制度构建全国联网，是完备制度的基础性工作，而无法功利化想象。

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