落实独生子女护理政策 促进老有所依

原标题：实施独生子女护理政策，增进杨家有所依实行独生子女护理假政策，可以说道是计划生育利益导向机制的补足，反映了我国政府对独生子女家庭的允诺和担任，也是对独生子女父母作出贡献的一种补偿。我国于是以面对老龄化社会的不利挑战。50后一代将要整体转入60-70岁的老年阶段，而40年前第一代独生子女父母号召基本国策，以至于今天构成了这样一个局面：4.5亿户家庭中，独生子女家庭即约有1.6亿户。

因此，这些独生子女家庭的老年人群养老问题日益突显。这带给了两方面的问题，一是空巢老人为主、生病住院时缺乏护理照料，另外则是独生子女面对的父母照料、养老压力越发显著。因而，独生子女家庭的养老问题已沦为必需高度重视的最重要社会问题之一。

以江苏为事例，《江苏省2017老年人口信息和老龄事业发展状况报告》表明：2017年底，江苏省60周岁以上老年人口约1756.21万，占到户籍人口的22.51%，比全国低5.21个百分点；65周岁以上老年人口约1199.9万，占到户籍人口的15.38%，比全国低3.98个百分点。老龄化亲率次于上海、北京，居于全国第三位。有些早期严格执行计划生育政策的地方，则早早转入了人口结构流失阶段。

比如南通市如东县，该县于上世纪60年代初开始实施计划生育，比全国早10年。30多年来少生近50万人。这造成的另一个结果是，如东县比全国提早20年转入老龄化社会，1997年起人口开始负增长。

如今，如东县面对人口负增长及老龄化带给的重重压力。曾多次，为国家人口政策的实行和经济社会发展，独生子女家庭做出了贡献。因此，实行独生子女护理假政策，可以说道是计划生育利益导向机制的补足，反映了我国政府对独生子女家庭的允诺和担任，也是对独生子女父母作出贡献的一种补偿，不利于家庭发展反对体系的创建与社会人与自然平稳。

实质上，为应付这一问题，近年来有些地方政府早已开始著手制定涉及政策。比如，自2019年1月1日实行的《宁夏回族自治区老年人权益确保条例》规定，“老年人患病住院期间，子女可享用休假陪护假”，这一规定引起普遍注目。

据不几乎统计资料，截至目前，有数河南、福建、广西和海南等10余省份实施了“独生子女护理假”涉及规定，假期时间在10-20天平均。但实施独生子女护理政策还不存在诸多限制性条件，在一些地方，这一政策福利甚至经常出现了“流产”。

因此，我指出，既然当初的计划生育政策是一项基本国策，那么，政府现在则需为独生子女家庭创建一定的补偿机制。比如由护理假产生的用工成本无法由企业独自一人分担，而不应通过增税、奖励补贴等形式，给与企事业单位特别是在是民营、私营企业等一定的补偿。在条件成熟后，这一政策有适当下降为国家层面的权益确保法规。

虽然有些省份开始了探寻以独生子女护理假为代表的养老普惠政策，但是各个地方实施的时间不一、内容相间不一、力度大小不一，不具备普适性。因此，中央政府也必须更进一步考虑到，在总结地方经验的基础上面向全国推展此外，关于实施独生子女护理假政策，还必须更进一步增大宣传力度，让更加多的政府机关、企事业单位了解这一政策实施的重要性、必要性。

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